Miércoles, 11 Julio 2018 07:07

Una nueva etapa para el trabajo por cuenta propia (+PDF y video)

Escrito por José A. Fernández Salazar

Las Tunas.- Cambios en las actividades autorizadas, los requisitos para el otorgamiento de licencias y los regímenes de tributación y cuotas mensuales, entre otras novedades, forman parte de la más reciente actualización de las normativas para el ejercicio del trabajo por cuenta propia (TCP) en Cuba.

En la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 35, publicada este martes, aparecen cinco decretos-leyes, un decreto y 14 resoluciones complementarias, que vienen a abrir una nueva etapa en esta área, luego de que en el 2017 se detectaran irregularidades en su ejercicio y fuera necesario, incluso, detener el otorgamiento de licencias a determinadas modalidades.

Las regulaciones, que constituyen la cuarta etapa desde que en el 2010 se inició el perfeccionamiento del TCP, sitúan en 123 el número de actividades aprobadas, reordenan su carga tributaria dejando 71 en régimen general y 52 en régimen simplificado de tributación, eliminan la exención del pago del impuesto por la utilización de fuerza de trabajo, además de que implementan la cuenta bancaria fiscal.


Los cambios, que entrarán en vigor el 7 de diciembre del 2018, otorgan mayores competencias al Consejo de la Administración Provincial para determinar cuotas tributarias, licencias, límites de precios y tarifas de productos.

Ante solicitudes de los propios trabajadores de este sector y la evaluación de irregularidades detectadas durante estos años, las normativas establecen especificidades para modalidades de amplia presencia como los transportistas privados, servicios gastronómicos y de restaurantes, arrendadores de viviendas, profesores e instructores. Tales reglamentaciones están referidas a los trámites para obtener licencias, la ampliación de las prestaciones de servicios a las personas jurídicas, así como los límites territoriales y funcionales de cada actividad.

Las nuevas medidas incrementan la severidad hacia los infractores. Estas van desde notificaciones preventivas y multas hasta la suspensión de la autorización por dos años, el decomiso o la cancelación definitiva de la autorización para ejercer el trabajo por cuenta propia. De igual forma, se regulariza la relación del TCP con el sector de la Cultura y el respeto a las disposiciones ambientales referidas a la contaminación sonora.

Antes de que entre en vigor la veintena de reglamentaciones dispuestas se desarrollará un proceso de capacitación de los cuentapropistas y habrá seminarios a nivel nacional y provincial, a lo que se une la venta en los estanquillos, desde finales de julio o inicios de agosto, de la Gaceta Oficial Extraordinaria N0. 35.

PRIMEROS IMPACTOS EN LAS TUNAS

Las normas vienen a solucionar varias de las problemáticas reveladas en la provincia, desde que en el 2010 ampliaron el TCP, el cual ha tenido un impacto todavía limitado en la dinamización de la economía local.

En la actualidad, más de 24 mil 570 personas se desenvuelven aquí en este universo laboral, lo que representa poco más del 10 por ciento de la población económicamente activa en el territorio.

De acuerdo con un informe presentado a la XXVIII Sesión Ordinaria del XI Período de Mandato de la Asamblea Provincial del Poder Popular, en el 2017 los ingresos provenientes de este sector alcanzaron un valor de 65 millones de pesos, lo que representa el 4,64 por ciento del total recaudado, como aporte al presupuesto del Estado.

Lo anterior evidencia que si bien el TCP ha diversificado las opciones de empleo e incrementado la oferta de bienes y servicios y los ingresos al presupuesto del Estado, estos beneficios, a casi una década de la implementación del reordenamiento, no han cumplido con todas las potencialidades existentes.

Según informaron en un encuentro con dirigentes gubernamentales en la reciente Campaña de Declaración Jurada de ingresos personales, que terminó al 93 por ciento, el 87 por ciento de los que acudieron subdeclararon. Ello se une al hecho de que en el Balcón de Oriente, por concepto de evasión fiscal, se han dejado de ingresar alrededor de 10 millones de pesos. Además, la deuda tributaria del TCP asciende a 14 millones de pesos, sobre todo, en actividades como albañiles, carpinteros, transportistas y elaboradores de alimentos.

Una auditoría financiera realizada este año a varias empresas e instituciones presupuestadas reveló pagos a privados operados indebidamente, algunos de los cuales se encuentran sujetos a un proceso penal.

Más allá de estas irregularidades, el TCP ha tenido que desenvolverse ante disímiles desafíos, entre los cuales la falta de un mercado mayorista constituye el principal límite a su desarrollo. Sin embargo, los documentos programáticos del país reconocen y apuestan por esta forma de gestión para construir una sociedad más próspera y sustentable, de ahí la necesidad de cauces que colectivamente se construyan para que confluyan los intereses personales con el proyecto de desarrollo del país que necesitamos todos los cubanos.

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