Lunes, 22 Octubre 2018 05:59

Gobernar mejor… con la Informática (+audios e infografía)

Escrito por
Gobernar mejor… con la Informática (+audios e infografía) István Ojeda y Reynaldo López

Las Tunas.- Los doctores en Ciencias Tatiana Delgado Fernández y Alexánder Sánchez Díaz confían en que la fuerza de la voluntad puede vencer los escollos materiales, o al menos encontrar las alternativas para mitigar las carencias. Eso puede sonar a herejía tratándose de las nuevas tecnologías aplicadas al ejercicio de gobierno en Cuba, pues en ocasiones las falencias de infraestructura y capital humano se presentan como obstáculos insalvables.

Ambos están convencidos de lo contrario y así lo hicieron saber a los integrantes del Grupo de Trabajo de Desarrollo Local de esta provincia del oriente cubano en lo que sería un acercamiento teórico al concepto de gobernar desde la Informática.

                            DE GOBERNAR CON LO ELECTRÓNICO A LO DIGITAL

tatiana informatica desarrollo local tunas“La transformación digital implica un nuevo modelo de relación entre la ciudadanía y las administraciones públicas, es un nuevo paradigma social y tecnológico que sitúa a la ciudadanía en el centro de la acción gubernamental”, dice Delgado Fernández, vicepresidenta nacional de la Unión de Informáticos de Cuba (UIC).

Ahora que Las Tunas se asoma a estos asuntos mediante el lanzamiento del Portal del Ciudadano, ella insiste en que este sería el inicio del camino del territorio hacia un gobierno electrónico que, a su vez, apenas lo asomaría a algo mucho más holístico y acabado que es el gobierno digital.

Este empeño, señala la profesora titular de la Universidad Tecnológica de La Habana José Antonio Echevarría, tiene ante sí varios retos: “personalizar y optimizar los servicios públicos, asegurar la inclusión y participación social, promover la transparencia y la responsabilidad políticas públicas para la cocreación y provocar la transformación digital a todos los niveles”.

Cuba, asegura, puede desarrollar potencialidades y oportunidades que, tal como ha dicho el presidente Miguel Díaz-Canel, permitan ir avanzando en el gobierno electrónico. “Hoy en el país las acciones se dirigen a lograr la eficiencia operacional a través de canales online, que es lo que estamos tratando de hacer ahora con el Portal del Ciudadano. Tenemos un modelo de servicio que es más bien reactivo porque son servicios tradicionales entregados online desde un sitio o una plataforma de múltiples canales. Pero esos servicios tienen que ser optimizados porque si hay 200 y tantos trámites eso tiene que reducirse. No es digitalizar lo que tenemos mal hecho en los procesos tradicionales”.

Escuche al presidente Díaz-Canel, referirse a este tema durante la conferencia nacional de la Unión de Informáticos de Cuba (UICI), a inicios de octubre:

Es preciso, insiste, crear las bases para en determinado momento llegar a un nivel de madurez de ese gobierno electrónico que lo transforme en digital, en el cual el objetivo primario será la apertura y la transparencia.

“Ahí la mayoría de la información y algunos servicios tendrán que ser accedidos mediante agregadores e intermediarios, por ejemplo las aplicaciones; deberán existir plataformas del cliente, como portales del cliente, con un interés inclusivo en las redes sociales y en las páginas del gobierno y se apoye la extracción y procesamiento de datos”. Luego, agrega, vendrá un tercer nivel en el que “el foco de valor sea nuevas soluciones a problemas viejos o no resueltos, basadas en uso intensivo e inteligente de datos, que les permita a los gobiernos ser más proactivos”.

Delgado Fernández recalca además, que este esquema de aplicación de la Informática implica un nuevo contexto en la administración pública, porque es una ciudadanía más empoderada, potenciándose la confianza y la transparencia entre Gobierno-administración-ciudadano.

                                               ASUNTO DE TRÁMITES

Alexánder Sánchez Díaz, dirige la Unión de Informáticos de Cuba en la provincia de Mayabeque. De allá trajo las experiencias una estrategia de optimización de los trámites bajo el esquema de ventanilla única. Antes, aporta su propia definición de gobierno electrónico. “Tiene como objetivo contribuir al uso de esas tecnologías para mejorar los servicios e información ofrecida a los ciudadanos, mejorar y simplificar los procesos de soporte institucional y facilitar la creación de canales que permitan aumentar la transparencia y la participación ciudadana".

alexander informatica desarrollo local tunasEsta no es una aspiración festinada. Se basa en la necesidad de agilizar, optimizar, flexibilizar y hacer transparentes las actividades del sistema público. Se sustenta en la urgencia de crear plataformas que resuelvan temas como la interoperabilidad, acceso, seguridad. Sin olvidar “la acumulación de mecanismos que aportan ineficiencia en la gestión estatal de los trámites, con marcado funcionamiento vertical y escasa transversalidad”, afirma.

En la actualidad, explica, los ciudadanos tienen que visitar un elevado número de organismos diferentes para realizar ciertas gestiones. Son demasiadas las ocasiones en que se les solicita la misma información por parte de los organismos públicos, aunque esta ya se encuentre en poder del Estado. Tampoco está fiscalizado el trámite, se producen demoras excesivas y visitas innecesarias a la entidad tramitadora, incrementándose los costos.

Solucionar esos problemas mediante una ventanilla única no es, aclara, juntar en un mismo espacio físico a un grupo de instituciones que no se comuniquen entre sí; o solo crear portales digitales con catálogos de trámites y noticias locales.

Es que “el sector público, en su sentido más amplio, debe presentarse ante la sociedad como una única entidad, independientemente de su estructura interna y sus divisiones políticas o territoriales. Supone, además, que si alguien ya ha entregado cierta información al Estado, este no debería volver a pedirla, salvo que sea preciso actualizarla”.

Pone el ejemplo del Ministerio de Justicia que en el 2016 inició el proceso de Perfeccionamiento de los Registros Públicos para acortar los trámites de la población ante las oficinas y simplificar de manera significativa la subsanación de errores. También cuenta “trabajarían en la conectividad de 80 registros de estados civiles y en el desarrollo del sistema informático para sus registros públicos”. Empero, opina que incluso allí todavía los resultados no son los deseados.

Con todo y eso, Sánchez Díaz está convencido de que la meta final debe ser "la obtención de un portal único, en el que el ciudadano se dirija a un único canal y a través de este se pueda verificar la procedencia del documento, su(s) destino(s) posibles y los controles y vistas que se requieran de los diferentes organismos que intervengan, los pagos que el proceso exija y otras cuestiones necesarias para agilizar los procedimientos.

“Un Plan Nacional de Gobierno Electrónico, concluye, es aplicable a los organismos de la Administración Pública y prevé entre otras herramientas de gobierno electrónico el impulso de una ventanilla única para el ciudadano. A este se le agrega el componente de interoperabilidad, el cual establece principios básicos de intercambio de información entre distintos organismos".

Al final “el reto de la administración electrónica es el de la innovación en su sentido más estricto: producir cambios que generen valor que sean percibidos como tal por sus usuarios. Eso es difícil de lograr cuando la atención es exclusiva en los trámites.

"Por tanto, concluye, hay que abandonar el enfoque de digitalización de trámites existentes y pasar a una estrategia de colaboración interinstitucional que habilite la interoperabilidad tecnológica. En el fondo de la cuestión, no importa si de cara al ciudadano está el monitor de la PC, un mensaje en el móvil, el blog del funcionario o un antiguo mostrador en el que se reciben sus reclamos. Lo importante es que exista una instancia que genere las respuestas oportunas en el tiempo preciso”.

 

Las Tunas se informatiza con

 

 

 

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István Ojeda Bello

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